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लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली

1. परिचय

1.1 सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) कमी की प्रबंधन प्रणाली और सस्ती कीमतों पर अनाज के वितरण के रूप में विकसित हुई। वर्षों से, पीडीएस देश में खाद्य अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए सरकार की नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गया है। पीडीएस है प्रकृति में पूरक और किसी घर या समाज के एक वर्ग के तहत वितरित किसी भी वस्तु की पूरी आवश्यकता को उपलब्ध कराने का इरादा नहीं है।

1.2 पीडीएस केंद्रीय और राज्य सरकारों की संयुक्त जिम्मेदारी के तहत संचालित है। भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) के माध्यम से केंद्र सरकार ने राज्य सरकारों को खरीद, भंडारण, परिवहन और अनाज के थोक आवंटन की ज़िम्मेदारी संभाली है। राज्य के भीतर आवंटन, योग्य परिवारों की पहचान, राशन कार्ड जारी करने और उचित मूल्य दुकानों (एफपीएस) आदि के कामकाज की निगरानी, ​​परिचालन जिम्मेदारी राज्य सरकारों के साथ बाकी है। पीडीएस के तहत, वर्तमान में गेहूं, चावल, चीनी और केरोसिन नामक वस्तुओं को वितरण के लिए राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों को आवंटित किया जा रहा है। कुछ राज्य / केंद्रशासित प्रदेश पीडीएस आउटलेट जैसे दालों, खाद्य तेलों, आयोडीनयुक्त नमक के माध्यम से बड़े पैमाने पर खपत के अतिरिक्त सामान भी वितरित करते हैं। , मसालों, आदि

2. सार्वजनिक वितरण प्रणाली का विकास

2.1 अंतर-युद्ध अवधि के दौरान भारत में आवश्यक वस्तुओं का सार्वजनिक वितरण अस्तित्व में था। पीडीएस, शहरी कमी क्षेत्रों में अनाज के वितरण पर अपना ध्यान केंद्रित करने के साथ, 1 9 60 के दशक की महत्वपूर्ण खाद्य कमी से उत्पन्न हुआ था। पीडीएस ने अनाज की कीमतों में वृद्धि की रोकथाम में काफी योगदान दिया और शहरी उपभोक्ताओं को भोजन की पहुंच सुनिश्चित की। चूंकि राष्ट्रीय कृषि उत्पादन हरित क्रांति के बाद बढ़ गया था, 1 9 70 और 1 9 80 के दशक में पीडीएस की पहुंच आदिवासी ब्लॉक और गरीबी की उच्च घटनाओं के क्षेत्रों तक बढ़ा दी गई थी।

2.2 पीडीएस, 1 99 2 तक, सभी उपभोक्ताओं के लिए किसी विशिष्ट लक्ष्य के बिना एक सामान्य एंटाइटेलमेंट योजना थी। रेवंपेड पब्लिक डिस्ट्रीब्यूशन सिस्टम (आरपीडीएस) जून 1 99 2 में पूरे देश में 1775 ब्लॉक्स में लॉन्च किया गया था।

2.3 लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) जून 1 99 7 से लागू हुई थी।

3. पुनर्निर्मित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (आरपीडीएस)

3.1 पीडीएस को मजबूत और सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ दूरदराज के, पहाड़ी, रिमोट और पहुंचने योग्य क्षेत्रों में अपनी पहुंच में सुधार लाने के लिए जून, 1 99 2 में संशोधित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (आरपीडीएस) लॉन्च की गई थी, जहां गरीबों का एक बड़ा हिस्सा जीना। इसमें 1775 ब्लॉक शामिल थे, जिसमें सूखे प्रोन एरिया प्रोग्राम (डीपीएपी), एकीकृत जनजातीय विकास परियोजनाओं (आईटीडीपी), रेगिस्तान विकास कार्यक्रम (डीडीपी) और कुछ नामित जिल क्षेत्रों (डीएचए) जैसे विशेष विशिष्ट फोकस के लिए राज्य सरकारों के परामर्श से पहचाने गए क्षेत्र विशिष्ट कार्यक्रम, पीडीएस आधारभूत संरचना में सुधार के संबंध में। आरपीडीएस क्षेत्रों में वितरण के लिए अच्छे अनाज केंद्रीय मुद्दे मूल्य से 50 पैसे नीचे राज्यों को जारी किए गए थे। इस मुद्दे का स्तर 20 किलो प्रति कार्ड तक था।

3.2 आरपीडीएस में पीडीएस वस्तुओं की प्रभावी पहुंच सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण, पहचान क्षेत्रों में एफपीएस के दरवाजे पर राज्य सरकारों द्वारा उनकी डिलीवरी, बाएं परिवारों को अतिरिक्त राशन कार्ड, अतिरिक्त उचित मूल्य दुकानों, भंडारण क्षमता आदि जैसे बुनियादी ढांचे की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण शामिल था। और पीडीएस आउटलेट के माध्यम से वितरण के लिए चाय, नमक, दालें, साबुन आदि जैसे अतिरिक्त सामान।

4. लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस)

4.1 जून, 1 99 7 में, भारत सरकार ने गरीबों पर ध्यान केंद्रित करने के साथ लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) लॉन्च की। टीपीडीएस के तहत, राज्यों को खाद्यान्नों की डिलीवरी के लिए गरीबों की पहचान और एफपीएस स्तर पर एक पारदर्शी और उत्तरदायी तरीके से वितरण के लिए मूर्खतापूर्ण व्यवस्था तैयार करने और कार्यान्वित करने की आवश्यकता थी।

4.2 योजना, जब पेश की गई थी, का उद्देश्य लगभग 6 करोड़ गरीब परिवारों को लाभान्वित करना था, जिनके लिए सालाना 72 लाख टन अनाज की मात्रा निर्धारित की गई थी। इस योजना के तहत गरीबों की पहचान राज्यवारों के अनुसार राज्यों द्वारा की गई थी। 1 993-9 4 के लिए योजना आयोग के गरीबी अनुमान "देर से प्रोफेसर लक्ष्डावाला की अध्यक्षता में" अनुपात और गरीबों की संख्या के अनुमान पर विशेषज्ञ समूह "की पद्धति के आधार पर। राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों के लिए अनाज आवंटन के आधार पर किया गया था। टीपीडीएस के शुरू होने के समय पिछले दस वर्षों में पीडीएस के तहत पिछले अनाज की औसत वार्षिक खपत पीडीएस के तहत औसत खपत।

4.3 गरीबी रेखा (बीपीएल) परिवारों की आवश्यकता से अधिक अनाज की मात्रा राज्य को 'अंतरण आवंटन' के रूप में प्रदान की गई थी जिसके लिए सालाना 103 लाख टन अनाज निर्धारित किया गया था। टीपीडीएस आवंटन के ऊपर और ऊपर, राज्यों को अतिरिक्त आवंटन भी दिया गया था। अंतरण आवंटन गरीबी रेखा (एपीएल) के ऊपर जनसंख्या को सब्सिडी वाले अनाज के लाभ की निरंतरता के लिए था, क्योंकि उनसे पीडीएस के तहत मौजूद लाभों की अचानक वापसी को वांछनीय नहीं माना जाता था। अंतरण आवंटन कीमतों पर जारी किया गया था, जिसे सब्सिडी दी गई थी लेकिन अनाज के बीपीएल कोटा के लिए कीमतों की तुलना में अधिक थी।

4.4 बीपीएल परिवारों को अनाज आवंटन बढ़ाने और खाद्य सब्सिडी को बेहतर तरीके से लक्षित करने पर सर्वसम्मति को ध्यान में रखते हुए, भारत सरकार ने बीपीएल परिवारों को आवंटन में 10 किलोग्राम से 20 किलोग्राम अनाज प्रति परिवार प्रति माह 50% आर्थिक लागत पर आर्थिक लागत और एपीएल परिवारों को आवंटन से 1.4.2000.पीपीडीएस के परिचय के समय एपीएल परिवारों के आवंटन को उसी स्तर पर रखा गया था, लेकिन एपीएल के लिए केंद्रीय अंक मूल्य (सीआईपी) को उस तारीख से 100% आर्थिक लागत पर तय किया गया था ताकि पूरे उपभोक्ता सब्सिडी बीपीएल आबादी के लाभ के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए। हालांकि, जुलाई और दिसंबर 2000 में क्रमशः बीपीएल और एएई के लिए निर्धारित सीआईपी और जुलाई 2002 में एपीएल के लिए संशोधित नहीं किया गया था, भले ही खरीद लागत काफी बढ़ी है।

4.5 बीपीएल परिवारों की संख्या में वृद्धि हुई थी w.e.f. 1.12.2000 रजिस्ट्रार जनरल की आबादी के अनुमानों के आधार पर 1 99 5 की पूर्व जनसंख्या प्रक्षेपण की बजाय 1.3.2000 के आधार पर आधार को स्थानांतरित करके। इस वृद्धि के साथ, बीपीएल परिवारों की कुल संख्या 652.03 लाख हो गई है, जबकि मूल रूप से अनुमानित 596.23 लाख परिवारों के मुकाबले जब जून 1 99 7 में टीपीडीएस पेश किया गया था।

4.6 मौजूदा टीपीडीएस के तहत, थोक विक्रेताओं / खुदरा विक्रेताओं, परिवहन शुल्कों, स्थानीय करों के लिए खाता मार्जिन लेने के बाद अंतराल मूल्य राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा तय किया जाता है। राज्यों से पहले अनुरोध किया गया था कि वे अनाज जारी न करें बीपीएल परिवारों के लिए सीआईपी के ऊपर और ऊपर 50 पैसे प्रति किलोग्राम से अधिक। हालांकि, 2001 से, अंत्योदय अन्ना योजना के संबंध में टीपीडीएस के तहत अनाज के वितरण के लिए सीआईपी के ऊपर और ऊपर 50 पैसे प्रति किलोग्राम के प्रतिबंध को हटाकर रिटेल इश्यू की कीमत तय करने के मामले में राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों को लचीलापन दिया गया है। (एएई) जहां अंतराल खुदरा मूल्य 2 / एक किलो पर रखा जाना है। गेहूं के लिए और 3 / एक किलो। चावल के लिए

5. टीपीडीएस के तहत बीपीएल परिवारों का प्रमाणीकरण

5.1 टीपीडीएस के तहत गरीबी रेखा से नीचे की आबादी को काम करने के लिए, अगस्त 1 99 6 में आयोजित खाद्य मंत्री के सम्मेलन में आम सहमति थी कि योजना आयोग द्वारा लेट प्रोफेसर की अध्यक्षता में किए गए विशेषज्ञ समूह द्वारा उपयोग की गई पद्धति को अपनाने के लिए लक्षद्वाला। बीपीएल परिवारों को 1 99 5 के लिए भारत के रजिस्ट्रार जनरल के जनसंख्या अनुमानों और 1 993-9 4 के लिए योजना आयोग के राज्यवार गरीबी अनुमानों के आधार पर निर्धारित किया गया था। बीपीएल परिवारों की कुल संख्या 596.23 लाख थी। टीपीडीएस को लागू करने के लिए दिशानिर्देश जारी किए गए थे, जिसमें राज्य सरकारों को ग्राम पंचायतों और नगर पलिकाओं को शामिल करके बीपीएल परिवारों की पहचान करने की सलाह दी गई थी। ऐसा करने के दौरान भूमि के कृषि के वास्तव में गरीब और कमजोर वर्गों को शामिल करना था। ग्रामीण इलाकों में श्रमिक, सीमांत किसान, ग्रामीण कारीगर / कारीगर जैसे कि कूड़े, टैपर, बुनकर, काले-स्मिथ, सुतार इत्यादि। और अनौपचारिक क्षेत्र जैसे पॉटर्स, रिक्शा-पुलर्स, शहरी इलाकों में फुटपाथ, फलों और फूल विक्रेताओं पर फुट-पुलर्स, आदि। ग्राम पंचायत और ग्राम-सभा भी योग्य परिवारों की पहचान में शामिल होंगे।

5.2 बीपीएल परिवारों की संख्या में वृद्धि हुई है w.e.f. 1.12.2000 रजिस्ट्रार जनरल की आबादी के अनुमानों के आधार पर 1 99 5 की पूर्व जनसंख्या प्रक्षेपण की बजाय 1.3.2000 के आधार पर आधार को स्थानांतरित करके। इस वृद्धि के साथ, बीपीएल परिवारों की कुल संख्या 652.03 लाख है, जबकि मूल रूप से अनुमानित 596.23 लाख परिवारों के मुकाबले जून 1 99 7 में टीपीडीएस पेश किया गया था।

6. आंग्योदय अन्ना योजना (एएई)

6.1 एएपी बीपीएल आबादी के सबसे गरीब हिस्सों में भूख को कम करने के उद्देश्य से टीपीडीएस लक्ष्य बनाने की दिशा में एक कदम है। एक राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण व्यायाम इस तथ्य की ओर इशारा करता है कि देश में कुल आबादी का लगभग 5% दिन में दो वर्ग भोजन के बिना सोता है। जनसंख्या के इस वर्ग को "भुखमरी" कहा जा सकता है। टीपीडीएस को इस श्रेणी की आबादी के प्रति अधिक केंद्रित और लक्षित करने के लिए, "अंत्योदय अन्ना योजना" (एएई) दिसंबर, 2000 में गरीबों के एक करोड़ सबसे गरीब के लिए लॉन्च किया गया था। परिवारों।

6.2 एए में राज्यों के भीतर टीपीडीएस के तहत शामिल बीपीएल परिवारों की संख्या में से एक करोड़ गरीब गरीब परिवारों की पहचान और उन्हें 2 रुपये प्रति किलोग्राम की अत्यधिक सब्सिडी दर पर अनाज प्रदान करना शामिल था। गेहूं के लिए और चावल के लिए प्रति किलो 3 / - किलो। राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों को वितरण लागत सहन करने की आवश्यकता होती है, जिसमें डीलरों और खुदरा विक्रेताओं के साथ-साथ परिवहन लागत के मार्जिन भी शामिल हैं। इस योजना के तहत उपभोक्ताओं को पूरी खाद्य सब्सिडी दे दी जा रही है।

6.3 1 अप्रैल 2002 से प्रति माह प्रति परिवार 25 किलोग्राम प्रति माह प्रति परिवार 35 किलोग्राम प्रति परिवार बढ़ गया था।

6.4 एए योजना अब से गरीब परिवारों के 2.50 करोड़ गरीबों को कवर करने के लिए विस्तारित है:

(i) पहला विस्तार

एएई योजना का विस्तार 2003-04 में विधवाओं या अंतिम बीमार व्यक्तियों या विकलांग व्यक्तियों या 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के व्यक्तियों के नेतृत्व में 50 लाख बीपीएल परिवारों को सब्सिस्टेंस या सामाजिक समर्थन के आश्वासन के माध्यम से बढ़ाकर बढ़ाया गया था। इस प्रभाव के आदेश तीसरे जून, 2003 को जारी किए गए थे। इस वृद्धि के साथ, 1.5 करोड़ (यानी 23% बीपीएल) परिवारों को एए के तहत कवर किया गया है।

(ii) दूसरा विस्तार

जैसा कि केंद्रीय बजट 2004-05 में घोषित किया गया था, एएई को आगे 50 लाख बीपीएल परिवारों द्वारा विस्तारित किया गया था, अन्य बातों के साथ, सभी घरों को भूख के खतरे में शामिल किया गया था। इस प्रभाव के लिए आदेश 3 अगस्त 2004 को जारी किए गए थे। पहचानने के लिए इन घरों, दिशानिर्देशों ने निम्नलिखित मानदंड निर्धारित किए: -

  • ए) लैंडलेस कृषि मजदूर, सीमांत किसान, ग्रामीण कारीगर / कारीगर, जैसे कि कूड़े, टैनर्स, बुनकर, लोहार, सुतार, झोपड़पट्टी के लोग और व्यक्तियों को दैनिक आधार पर पोर्टल, कूलियां, रिक्शा खींचने वाले, हाथ गाड़ी जैसे अनौपचारिक क्षेत्र में अपनी आजीविका कमाई खींचने वाले, फल और फूल विक्रेताओं, सांप आकर्षक, रैग पिकर्स, कोबब्लर्स, विध्वंस और दोनों समान और शहरी क्षेत्रों में इसी तरह की श्रेणियां।
  • बी) विधवाओं या अंतिम रूप से बीमार व्यक्तियों / विकलांग व्यक्तियों / 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के व्यक्तियों के नेतृत्व में परिवारों का निर्वाह या सामाजिक समर्थन का कोई आश्वासन नहीं है।
  • सी) विधवा या अंतिम रूप से बीमार व्यक्तियों या विकलांग व्यक्तियों या 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के व्यक्तियों या एकल परिवार या एकल पुरुष जिनके परिवार या सामाजिक समर्थन या निर्वाह का आश्वासन साधन नहीं है।
  • डी) सभी आदिवासी आदिवासी परिवारों।

    इस वृद्धि के साथ, एएई परिवारों की संख्या में 2 करोड़ की वृद्धि हुई (यानी 30.66% बीपीएल परिवार)।

    (iii) तीसरा विस्तार

    जैसा कि केंद्रीय बजट 2005-06 में घोषित किया गया था, एएई को 50 लाख बीपीएल परिवारों को कवर करने के लिए विस्तारित किया गया था, इस प्रकार 2.5 करोड़ परिवारों (यानी बीपीएल का 38%) तक इसका कवरेज बढ़ रहा है। इस प्रभाव के आदेश 12 मई, 2005 को जारी किए गए थे।

    6.5। अंत्योदय परिवारों की पहचान और इन परिवारों को विशिष्ट राशन कार्ड जारी करना संबंधित राज्य सरकारों की ज़िम्मेदारी है। राज्य / केंद्रशासित प्रदेशों को एएई के तहत अंत्योदय परिवारों की पहचान के लिए विस्तृत विस्तार दिशानिर्देश जारी किए गए थे और विस्तारित एए के तहत अतिरिक्त अंत्योदय परिवार इस योजना के तहत खाद्य अनाज आवंटित किए गए अंत्योदय परिवारों को विशिष्ट एए राशन कार्ड जारी करने के आधार पर राज्यों / संघ शासित प्रदेशों को दिया जा रहा है।

    7. टीपीडीएस के तहत खाद्य अनाज जारी करने की स्केल

    1 99 7 से, बीपीएल परिवारों के मुद्दे का स्तर धीरे-धीरे 10 किग्रा से बढ़ा दिया गया है। प्रति माह 35 किलो.पर परिवार। बीपीएल परिवार को जारी करने का स्तर 10 किलोग्राम से 20 किग्रा हो गया था। 1.4.2000 से प्रति माह प्रति परिवार प्रति परिवार। बीपीएल परिवारों के लिए अनाज आवंटन 20 किलो से बढ़कर 25 किलो हो गया। जुलाई, 2001 से प्रति माह प्रति परिवार। प्रारंभ में, अंत्योदय परिवारों को 25 किलोग्राम प्रदान किया गया था। दिसम्बर, 2000 में इस योजना के लॉन्च के समय प्रति परिवार प्रति अनाज का अनाज। बीपीएल और एएई के तहत जारी किए गए मुद्दे को 1.4.2002 से प्रति माह 35 किलोग्राम प्रति परिवार में संशोधित किया गया है ताकि इसे बढ़ाने के लिए घरेलू स्तर पर खाद्य सुरक्षा

    8. केन्द्रीय अंक मूल्य (सीआईपी)

    (रुपये प्रति किलो में आंकड़ा)

    वस्तु

    एपीएल

    गरीबी रेखा से नीचे

    एएवाई

    चावल

    सामान्य

    7.95

    5.65

    3.00

    ग्रेड ए'

    8.30

    गेहूँ

    6.10

    4.15

    2.00

    रुखरे दाने

    4.50

    3.00

    1.50

    9. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के तहत टीपीडीएस

    राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) को 10.9.2013 को अधिसूचित किया गया है। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) मानव जीवन चक्र दृष्टिकोण में खाद्य और पोषण सुरक्षा प्रदान करता है, किफायती मात्रा में पर्याप्त मात्रा में गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए लोगों को गरिमा के साथ जीवन जीने और इसके साथ जुड़े मामलों या आकस्मिक मामलों के लिए कीमतें। यह अधिनियम सभी राज्यों / संघ शासित प्रदेशों (यूटी) में लागू किया जा रहा है और 81.34 करोड़ लोगों को कवर करता है, जो दो तिहाई आबादी का गठन करते हैं, जो अत्यधिक सब्सिडी दरों पर अनाज प्राप्त करते हैं। यह कवरेज गरीबी के अनुमानों से हटा दिया गया है। एनएफएसए, 2013 के तहत खाद्यान्न, अनाज की पात्रता इत्यादि। ऊपर उल्लिखित मौजूदा टीपीडीएस के तहत उन लोगों की तुलना में परिवर्तन आया है। एनएफएसए, 2013 अन्यथा ग्रामीण आबादी का 75% तक कवरेज और 50% तक कवरेज प्रदान करता है। टीपीडीएस के तहत अखिल भारतीय स्तर पर शहरी आबादी। एनएफएसए, 2013 के तहत, प्राथमिकता वाले परिवारों को रुपये प्रति माह की कीमत पर प्रति माह 5 किलो प ्रति व्यक्ति अनाज प्राप्त करने का हकदार है। 3.00, रुपये 2.00 और रु। चावल, गेहूं और मोटे अनाज के लिए 1.00 किलोग्राम। एएई परिवारों को एक ही सब्सिडी वाले मूल्य पर प्रति माह 35 किलो अनाज प्राप्त करने के लिए।